京華時(shí)報(bào)3月5日?qǐng)?bào)道   昨天，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)張希欽在接受記者專訪時(shí)透露，備受關(guān)注的團(tuán)體赴美旅游目前仍在就具體的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行商談，預(yù)計(jì)首個(gè)赴美旅游團(tuán)最早將在6月成行。此外，張希欽還就中國(guó)公民境外旅游安全表示，我國(guó)正在建立“海外緊急救援機(jī)制”。

赴美游有望一團(tuán)一簽

張希欽介紹，中國(guó)加入WTO后，有越來(lái)越多的國(guó)家成為了中國(guó)公民出境旅游的目的地，目前全世界已經(jīng)有90多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)旅行社組織的旅游團(tuán)開(kāi)放。在與美國(guó)商務(wù)部門(mén)談判過(guò)程中，我國(guó)主動(dòng)提出將美國(guó)作為中國(guó)公民出境旅游的目的地，中國(guó)公民組團(tuán)前往美國(guó)旅游，目前雙方已經(jīng)簽署了備忘錄。現(xiàn)在兩方面還在就一些具體的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，預(yù)計(jì)最早在今年6月份，第一個(gè)赴美旅游的中國(guó)旅行團(tuán)即將成行。

張希欽表示，赴美旅游正式開(kāi)放之后，簽證等手續(xù)都將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，一團(tuán)一簽將有望實(shí)現(xiàn)。“此外，赴美旅游正式開(kāi)放后，我們將由最好的旅行團(tuán)承擔(dān)，我們同時(shí)也希望美方有指定的旅行社接待，雙方共同負(fù)責(zé)保障赴美旅游的健康有序。”張希欽說(shuō)。

將建“海外緊急救援機(jī)制”

張希欽介紹，我國(guó)目前對(duì)中國(guó)公民在境外旅游期間的人身安全已經(jīng)有了一些思路。他介紹，在國(guó)務(wù)院正在制定的緊急救援機(jī)制政體框架下，有一個(gè)子課題———海外緊急救援機(jī)制。對(duì)于境外旅游的中國(guó)公民，一旦碰到突發(fā)事故，比如自然災(zāi)害、交通意外，甚至搶劫等極端事件，這個(gè)緊急救援機(jī)制就將啟動(dòng)。緊急救援的一個(gè)層面是駐外使領(lǐng)館在接到報(bào)警后，馬上行動(dòng)起來(lái)，與當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行救援；另一個(gè)層面是旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)要在正確報(bào)警的同時(shí)，第一時(shí)間展開(kāi)自救。“保障境外旅游中國(guó)公民的安全，對(duì)旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)的要求非常高，今后我們將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)隊(duì)在碰到突發(fā)性事件時(shí)的自救培訓(xùn)。”張希欽說(shuō)，泰國(guó)大海嘯時(shí)，我國(guó)一名浙江領(lǐng)隊(duì)就在第一時(shí)間帶著旅游團(tuán)跑到了飯店的最頂層，避免了危險(xiǎn)發(fā)生。此外，張希欽還表示，我國(guó)將仿效一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在國(guó)內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)手段建立海外的緊急救援中心，為境外旅游中國(guó)公民服務(wù)。

擬禁旅行社收導(dǎo)游上團(tuán)費(fèi)

針對(duì)目前旅行社向?qū)в问杖∩蠄F(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游又通過(guò)團(tuán)購(gòu)將這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到游客身上的現(xiàn)象，張希欽表示，上團(tuán)費(fèi)本質(zhì)就是旅游企業(yè)將旅游團(tuán)賣(mài)給導(dǎo)游，而導(dǎo)游又將旅游團(tuán)賣(mài)給商家。形成這種惡性循環(huán)，主要是由于企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)考慮，不愿意長(zhǎng)期聘用專職導(dǎo)游，同時(shí)導(dǎo)游市場(chǎng)由于供大于求競(jìng)爭(zhēng)接團(tuán)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，目前正在修訂中的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》將明確禁止上團(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游需要和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)必須支付給導(dǎo)游相應(yīng)的工資。

馬上就訪

面簽政策可能成赴美游瓶頸

昨天，華遠(yuǎn)國(guó)旅市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人孫麗嬋告訴記者，目前旅行社對(duì)美國(guó)游的線路已設(shè)計(jì)完畢，并已有多人預(yù)訂，只要旅游局通知即可正式組團(tuán)發(fā)團(tuán)。

她表示，根據(jù)目前旅行社得到的消息，赴美游開(kāi)放后，簽證辦理可能還將采取面簽政策，而這將成為美國(guó)游一大瓶頸。

她說(shuō)，面簽將會(huì)加大游客的旅游成本，屆時(shí)估計(jì)只有幾個(gè)口岸城市的游客可實(shí)現(xiàn)赴美旅游。“以沈陽(yáng)為例，當(dāng)?shù)赜慰兔婧炐璧奖本┎拍苓M(jìn)行，加上來(lái)回的路費(fèi)、住宿費(fèi)，成本將大大增加。而且以目前美國(guó)較高的拒簽率來(lái)看，面簽未必一次能夠通過(guò)。